Ключевые изменения в сфере охраны труда в 2022 году

Охрана труда постоянно совершенствуется. 2022 год станет одним из самых богатых на новшества. В первый день весны начал действовать Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Документ кардинально меняет ТК РФ в вопросах, которые касаются охраны труда. Глобальные поправки прежде всего направлены на улучшение механизмов профилактики и предупреждения травм на производстве и профзаболеваний на предприятиях различных сфер деятельности. Далее более детально о том, что именно изменилось и кого это касается.

Что теперь могут и что обязаны делать работодатели и работники

Масштабные законодательные изменения обязывают сотрудников соблюдать требования по ОТ (ч. 2 ст. 21 ТК РФ). Также расширились и полномочия нанимателя. Теперь он вправе требовать, чтобы персонал выполнял требования по охране труда, которые установлены на предприятии (ст. 22 ТК РФ).

Одно из изменений – структурное. А именно, раздел 10 ТК РФ увеличился на целую главу: теперь отдельно прописаны права и обязанности обеих сторон трудовых отношений в области ОТ.

Обязанности работодателя зафиксированы в ст. 214 ТК РФ. Крупная трансформация проявляется в том, что наниматель теперь обязан:

• регулярно выявлять опасности и профриски, анализировать и оценивать их – до мартовских поправок данный вопрос оставался дискуссионным и не был четко регламентирован законодательством;
• реализовывать план мероприятий, которые должны улучшить условия и ОТ;
• разрабатывать меры, которые направлены на обеспечение безопасности трудовых условий, оценку уровня профрисков перед тем, как ввести в эксплуатацию объекты производства, вновь созданные рабочие места;
• рассматривать в отведенный период представления профсоюзных инспекторов и принимать соответствующие меры;
• учитывать и рассматривать причины и обстоятельства ситуаций, которые спровоцировали возникновение у сотрудников микроповреждений (микротравм).

Еще одна новая зона ответственности работодателя – заранее осуществлять согласование с другим работодателем план мер, направленных на то, чтобы предотвратить риск получения травм работниками на чужой территории. Данное требование актуально для тех, кто планирует вести трудовую деятельность на объекте, который контролируется другим работодателем (ч. 4 ст. 214 ТК РФ).

Права работодателя в области ОТ прописаны в ст. 214.2 ТК РФ. Обновленная статья значительно расширяет возможности работодателя. Теперь он законно может применять различную аппаратуру для дистанционной фиксации трудовой деятельности и обеспечивать хранение полученных данных для того, чтобы контролировать безопасность рабочего процесса. Ведение электронного документооборота в области ОТ – еще одна возможность, ставшая доступной работодателю. Масштабные законодательные поправки несколько упростили взаимодействие с надзорными органами. Теперь работодатель может предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасной трудовой деятельностью и к базам электронных документов ГИТ.

Не меньше ответственности в обновленном Кодексе возлагается и на персонал. Подробнее это изложено в статье 215 ТК РФ. Согласно ей, в обязанности сотрудника теперь входит:

• верное использование производственного оборудования, инструментов, сырья и материалов, применение технологии;
• контроль исправной работоспособности используемого оборудования и инструментов в рамках выполнения своих должностных обязанностей;
• незамедлительное оповещение руководства об обнаруженных неполадках, несоответствиях применяемой технологии, сырья и материалов, приостановка трудовой деятельности до решения возникшей проблемы.

Полный перечень прав работников в области ОТ закреплен в ст. 216 ТК РФ. Теперь каждый сотрудник вправе получить соответствующие действительности сведения об условиях и охране труда на его рабочем месте и рассчитывать на санитарно-бытовое обслуживание.

Теперь существует больше поводов, чтобы отстранить от работы

Содержание ч. 1 ст. 76 ТК РФ расширилось. Теперь персонал может быть отстранен и не допущен до выполнения своих должностных обязанностей, если он по каким-либо зависящим от него причинам не использует предоставленные ему в установленном порядке специальной экипировки средства индивидуальной защиты (СИЗ). Данное требование актуально для сотрудников, работающих на объектах с вредными и/или опасными производственными факторами (ВОПФ) или при условиях особого температурного режима, где применение спецэкипировки является обязательным условием.

Обратите внимание! Отстранение от трудовой деятельности возможно только в том случае, если работодатель в соответствии с законодательными требованиями обеспечил персонал средствами индивидуальной защиты. Если персонал не получил СИЗ, отстранять его нельзя. В этом случае осуществляется простой по вине работодателя. За это время сотрудник должен будет получить оплату в размере среднего заработка (ст. 216.1 ТК РФ).

Новый алгоритм обеспечения работников СИЗ

Средства индивидуальной защиты должны предоставляться на основании выявленных результатов спецоценки. Ранее при этом учитывалось наименование профессии (должности). Ст. 221 ТК РФ разрешает нанимателю самому определять нормы бесплатной выдачи специальной экипировки и смывающих средств. Следует принимать во внимание следующие моменты:

• единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Приказы Минтруда № 766н и № 767н, которые начнут действовать лишь с 01.10. 2023 г.);
• результаты проведенной на предприятии СОУТ и оценки профрисков;
• мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (если есть).

До 31 декабря 2024 года наниматель может использовать типовые нормы, которые были утверждены приказом Минздрава РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н (см. ч. 2 ст. 2 Закона № 311-ФЗ).

Когда работа в опасных условиях труда может быть запрещена?

Ответ на этот вопрос содержится в ст. 214.1 ТК РФ. Согласно ее содержанию, работодатель должен приостановить деятельность персонала в случаях, если трудовым условиям на таких рабочих местах по результатам СОУТ был присвоен четвертый класс опасности. Запрет на работу накладывается до момента, когда основания, которые послужили установлению опасного класса условий труда, будут устранены.

Какие варианты предоставляются в этом случае сотруднику? Закон (ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ) заботится о персонале и гарантирует ему сохранение рабочего места и среднего дохода. Сотрудник, если он согласится, может быть переведен на иную работу. При этом она должна оплачиваться так же или выше среднего заработка, который был на запрещенном рабочем месте.

Запрет не может распространяться на деятельность, задача которой – предотвращать или устранять последствия ЧС, а также на некоторые виды работ. Их список утверждает Правительство РФ, учитывая мнения РТК.

О том, как проводить расследования, оформлять и учитывать микроповреждения (микротравмы), несчастные случаи на производстве, рассказывается в новой гл. 36.1 ТК РФ.

Для того чтобы изменения и поправки были правильно и в кратчайшие сроки реализованы, Минтруд России разработал пакет проектов НПА по ОТ.